中国 ESG 监管政策:从 “鼓励引导” 到 “强制合规” 的跨越
发布时间:2025-08-21浏览人数:
中国 ESG 监管政策在过去五年完成了关键转型。2018 年,证监会首次在上市公司年报准则中提及 “社会责任”,拉开政策序幕;2021 年,“双碳” 目标提出后,生态环境部发布《企业环境信息依法披露管理办法》,明确重污染行业需强制披露碳排放等数据,标志着 “环境维度” 监管率先落地。
2023 年是政策密集出台的 “大年”。国资委印发《关于推动中央企业 ESG 工作高质量发展的指导意见》,要求央企 2025 年前实现 ESG 报告全覆盖;沪深交易所修订上市规则,将 ESG 信息披露从 “自愿” 转为 “半强制”,对新能源、金融等重点行业提出更细化要求。与国际相比,中国政策呈现三大特点:一是 “分类监管”,按行业属性差异化设定披露要求(如高耗能行业侧重环境指标,金融行业强调治理合规);二是 “政策联动”,将 ESG 与碳中和、乡村振兴等国家战略深度结合;三是 “试点先行”,在粤港澳大湾区开展 ESG 信息披露试点,为全国推广积累经验。
企业层面,合规挑战逐渐显现。部分中小企业反映,ESG 数据收集能力不足、第三方审计标准不统一等问题亟待解决。对此,多地政府已推出配套支持:上海发布 ESG 数字化工具包,深圳设立 ESG 咨询服务平台,为企业提供从数据采集到报告编制的全流程指导。

